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| 杭州市担保业协会2007年度工作总结及2008年工作思路 |
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（一）
2007年，在杭州市经委的领导和关心下，在杭州市民间组织管理局的具体指导下，协会坚决贯彻党的十六大精神，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下围绕杭州市委和市政府确定的“按照科学发展，构建和谐社会，打造生活品质之城”主题，以服务会员单位及扩大担保行业社会知名度之目的。具体开展了以下工作：
一、注重调查研究，广泛听取会员单位的意见和建议。第二届理事会十分重视调研。一是去年年初协会秘书处通过近两个月的时间，走访了市区26个会员单位，听取会员单位对行业协会工作的建议，了解会员单位在业务运作过程中的优点、亮点和特点；了解会员单位业务运作过程中需要帮助解决的一些困难。在调研的基础上，起草了《杭州市担保业协会二○○七年工作基本思路》，并于去年年初召开了第二届理事会第二次会议讨论通过。第二届理事会向会员单位展示了崭新的面貌，获得了会员的好评。二是去年4月在调研的基础上向业务主管部门杭州市经委提交了《关于杭州市担保机构融资工作情况》，传递了担保机构的一些呼声。三是去年11月开始，到会员单位广泛听取对秘书处工作的意见和要求，并征求对2008年的工作意见基础上，研究提出了对2008年工作的设想。
二、实施行业规范，维护公平竞争秩序。为使这项工作公平、公正、有序开展，去年4月16日和6月21日2次召开了工程担保资质单位会议，分别提出了自查及抽查的工作要求。同时根据文件精神，对符合条件申报工程担保资质的担保机构，实行定期公布，从制度上规范，既体现公平公正的原则，也维护行业协会的工作秩序。
三、组织开展业务培训和业务交流活动。去年我们组织了3期活动。一是2007年3月21日邀请浙江工业大学郭关夫教授主讲了《担保的风险防范》，起到了很好的效果，从理论上提高了风险防范的意识和对杭州市工程担保运行机制的了解。二是2007年5月25日举办了一期业务交流活动。由杭州工信担保公司介绍了《创新担保服务，切实解决中小企业融资担保困难》、由浙江信林担保公司介绍了《创新支农服务手段，促进林业产业发展》、由余杭区担保业协会介绍了《余杭区政府重金支持担保业发展》的事例。通过交流活动，进一步提高了担保机构的认识。担保机构在发展中不仅需要政府的政策引导和支持，还需要担保机构自身有风险意识、创新意识，才能更好地服务经济建设。三是2007年10月26日举办了《物权法》讲座，请了浙江中财担保公司夏婷婷律师主讲，主要宣讲了《物权法》的第一编总则和第四编的担保物权，从理论和实践方面阐述了几个关键，使到会同志对《物权法》有了初步的了解和认识。
四、贯彻政府意图，搭建银企桥梁。一是2007年4月协助与业务主管单位杭州市经委联合在世贸中心举办了银企洽谈会和理财博览会活动。二是2007年7月10日，协会与杭州市商业银行联合在浙江中财担保公司召开了银保座谈会。杭州市经委中小企业处沈勇强处长参加了会议并讲了话。这种直接面对面地进行座谈交流的形式，得到了银保双方的好评。也收到了预期的效果。这次座谈交流会议，分别是上午城区担保机构和各城区商业银行城区支行行长互相座谈交流，下午是县（市）区担保机构与各县（市）区支行行长座谈交流。整个座谈交流会的气氛非常和谐、宽松、活跃。 座谈交流中，比较集中地反映了担保机构对银行的建议，银行也非常集中、专业地提出了一些想法。银保双方对目前互相合作中的问题进行了共同的交流和探讨。担保机构主要建议有：①是银行推出新的担保品种时，担保机构能共同参与过程，达到银行和担保机构业务互动；②银行在授信方面，应该考虑已经合作数年与刚合作的担保机构有所区别，使优质担保机构得到优质服务；③银行在与担保机构业务交往中，应该简化手续，有的可以程序化、表格式化，以提高双方的工作效率；④银行与担保机构合作中应该确定新理念，可以联保授信或业务额度授信，以达到品种创新；⑤银行的业务活动特别是案列分析活动，能让担保机构共同参加，以提高担保机构的防范风险的能力和意识。杭州市商业银行公司业务总部执行总经理丁锋和各支行行长，在与担保机构面对面交流中表示了互相交流所得到的启示，目的就是进一步加强合作，以真正达到有效地防范风险、不断创新品种，支持优质担保机构的发展，促进中小企业健康成长，服务杭州市经济建设。三是2007年11月21日协会与部分担保公司参加了市政府金融办组织的与部分银行的座谈会，会上反映了目前杭州市担保业发展的现状和存在的主要问题，提出了进一步加强信用担保体系的意见和建议。
五、配合杭州市经委、杭州市财政局进行担保公司信用评估和风险补助的有关工作，对会员单位向协会秘书处反映的问题及时向业务领导部门汇报，并得到了市经委中小企业处沈勇强处长的重视，有些问题得到了较好的解决。
六、积极发展会员单位、扩大协会队伍。随着行业协会的功能作用的发挥，要求加入协会的担保机构明显增多。我们根据《章程》规定，认真审核，积极发展。2007年新发展会员单位 21家。协会发展壮大的同时，对行业协会的功能作用要求更高，对行业自律的促进更快。去年九月，协会新增银恒担保有限公司为副会长单位，进一步加强了协会的组织领导。
七、举办五周年庆祝活动。去年九月是协会成立五周年之际，协会于去年四月及时研究了五周年庆祝活动的打算，并向市经委作了汇报，得到了市经委领导同意后，于去年五月份向会员单位作了有关工作的布置。各会员单位十分支持。协会秘书处在认真回顾总结了五年来担保业的发展历程，组织会员单位总结本单位开展业务过程中的特点、亮点和优点。协会编辑了《杭州市担保业资料》提供广大会员单位交流。得到了会员单位的较好评价。去年九月十九日召开了全体会员单位参加的杭州市担保也协会成立五周年大会，会议开得既简朴又隆重。
（二）
2008年协会工作设想，以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在十七大报告中提出的“规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”，按照协会“市场化”、“民间化”、“社会化”的工作目标，把杭州市担保业进一步做大做强，为杭州市中小企业发展，建设和谐社会，打造生活品质之城，进一步作出我们担保业协会应有的成绩。2008年工作设想主要是围绕一个主业，突出二个重点，发挥三个作用。
一、围绕一个主业。
各担保公司一定要围绕为杭州市中小企业发展解决融资难、担保难的这一主业来开展担保业务，这既是我们协会成立和近几年各担保公司赖以发展的基础，也是国务院、省市各级政府大力支持担保业发展的初衷，各项扶持担保业政策出台多数也是向这一主业倾斜，（这次风险补偿就是一个明显的例证）。应该看到，我们协会多数会员单位在这一点上是有清醒认识的，在担保业务开展上是把握得比较好的。但是不可否认，确有部分会员单位在这方面作的不是很好。希望各会员单位一定要围绕杭州市中小企业发展（特别是高科技中小企业的发展）解决融资难这一主业开展担保业务，同时相应开展一些相关的担保业务，要坚持防止不务正业的倾向出现，以提高我们担保业在社会上的良好形象。
二、突出二个重点。
1、突出担保业务创新。胡锦涛总书记在十七大报告中，56处提到创新。最近省、市贯彻十七大精神，召开了省、市工业企业创新电视电话会议。担保业务创新，是解决我们担保发展瓶颈的有效途径，是走出 我们杭州市担保业特色的必然选择，也是打造杭州担保品牌的必由之路。一是创新担保理念。既要保持传统的担保领域和品种（但其发展的空间毕竟有限），又要在现有的传统的担保领域上有所创新、有所突破、不断拓宽新的担保领域和担保品种，谋求担保业发展的更大空间，进一步把担保公司做强做大。二是创新担保品种。除了坚持传统的担保品种外，可探索尝试无形资产如商标变现质押、货单质押、专利权质押等，中新力合担保公司创新的桥隧模式以及诉讼担保、科技型企业订单贷款担保、设备融资业务、销售合同担保、提货单证担保、银行信用证担保等业务。还有杭州市商业银行新近推出的担保品种等。三是创新担保方式。如联合担保（国有与民营、民营与民营、国有与国有担保公司联合担保），以解决担保公司资本规模不大的困境，有形资产和无形资产一起打包担保，企业股东、主要经营者个人财产连带保证，又如振兴担保公司为上下游产品企业牵线担保公司介入担保等。四是创新担保程序。对一些成长性良好、有发展前景的高科技企业，可提前介入调查作为后备受保企业名单，并与银行提前协商，一旦企业需要担保，即可缩短时间，提高担保工作效率（如杭州高科技担保公司的做法）；又如拱墅区中小企业担保有限公司实行了担保预备辅导期，将初审未达标的企业列入预备库等做法。
2、突出加强协会建设。认真贯彻国务院办公厅和省政府下发的关于加快推进行业协会改革与发展的若干意见，以及市政府下发的杭州市行业协会管理办法，切实加强担保业协会自身建设。一是在拓展协会职能上下工夫，进一步发挥协会的行业自律职能、行业代表职能、行业服务职能、行业协调职能、授权委托的其他职能。二是着力在扩大行业覆盖面上下工夫，提高行业协会的代表性。三是在加强协会内部制度上下工夫，按照杭州市民间组织管理局下发的杭州市行业协会规范建设和评估标准的要求，进一步建立、健全完善内部管理制度。使协会和秘书处工作有章可循。四是发挥理事会作用上下工夫。我们协会理事会成员单位是协会的中坚和骨干力量，在担保业发展中起了十分重要的带头作用，充分发挥理事会成员单位的领先作用和示范作用，对担保业发展至关重要。
三、发挥三个作用
1、发挥各会员单位作用。希望各会员单位在各自开展担保业务中充分发挥各自的优势和特色，群策群力，共同来研究和探索担保业务创新这个课题。你们认为可以尝试的，在防范风险的前提下大胆尝试；在实践探索中有好的做法和成功经验及时向协会秘书处反映，以便在担保网上刊登推广，创新成果让会员单位共同分享、共同受益。
2、发挥理事会成员单位作用。为了全面有效开展协会工作，更好地发挥理事会成员单位作用，拟由理事会成员单位组成四个工作小组。第一小组：工作规范组。工作范围为对担保合同文本、工作流程、风险防范运作机制（包括保前调查、程序及保后跟踪监管、服务、建立受保企业档案等）；行业自律、行业规范及标准等，提出可行性的意见和建议。组长：郑文兵；副组长：雷卫平；组员：吴永军、吴波、高宝根。第二小组：信息交流组。工作范围为广泛收集信息、拓宽对外合作交流渠道；开展担保业务（特别是业务创新）的经验交流；进一步扩大对外宣传等。组长：陈卫东；副组长：周冀。组员：许革文、姚春贤、章利平。第三小组：业务培训组。工作范围为根据开展担保业务的实践和现状，提出相关的担保业务培训计划建议，以增强业务培训的计划性、实效性、系统性。业务培训计划可以在年度内围绕某一业务（如会计业务、法律法规等）分几期连续系列培训，也可以针对某一急用的业务知识培训。组长：沈见高。副组长：李明扬。组员：许飞骏、马可、黄伟杰。第四小组：调查研究组。工作范围为针对会员单位在开展担保业务中遇到的共性问题和难点问题提出问题的现状、原因以及解决问题的对策和措施；根据业务领导部门下达的工作任务进行专题调查研究等。组长：叶瑞盛。副组长：楼兆俊。组员：汪宝兴、项仁林。各工作组应有目的地广泛征求会员单位的意见，分析汇总后提出相应的建议意见，及时向协会秘书处反映。
3、发挥协会秘书处的作用。秘书处要牢固树立全心全意为会员单位服务的理念。对会员单位在开展担保业务中遇到的问题及时向政府部门反映，更好地担负起政府与担保公司之间的桥梁和纽带作用。进一步健全秘书处内部管理，完善必要的制度，使秘书处工作高效有序运转。对理事会各工作小组提出建议和要求，在征得会长同意并向业务领导部门报告后及时召开理事会会议集体研究讨论通过后在担保网上公布，供各会员单位参照执行。继续协助业务领导部门开展担保机构信用评价和风险补偿工作。继续组织好担保业务培训工作等。
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